«ДЕНЬ ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ»

к 35–летию создания Карачаево-Черкесской Республики (1991-2026)

03 июля исполнилось 35 лет с момента обретения Карачаево-Черкесской автономной областью республиканского статуса. О том, как шло становление государственности региона, с какими сложностями пришлось столкнуться на этом пути и как они были преодолены, мы попытаемся рассказать, опираясь на документы и материалы Государственного архива КЧР.

Образованная в 1957 г. объединенная Карачаево-Черкесия на правах автономной области вошла в состав Ставропольского края РСФСР.

Наряду с рядом положительных моментов, подобная структура управления имела и свои недостатки, которые особенно ярко проявились в условиях «перестройки», во второй половине 1980-х гг.

К этому времени область выпускала промышленной продукции в объеме 17,8% от производимой в крае, имея при этом население в 14,3% от краевого. Область не только полностью обеспечивала себя продовольствием, но и поставляла сельхозпродукцию в другие регионы в больших объемах. Был сформирован в Карачаево-Черкесии и хороший кадровый потенциал.

Вместе с тем, социально-экономическое развитие КЧАО сдерживалось из-за двойного подчинения, которое сковывало местную инициативу, тормозило процесс управления народным хозяйством. В этих условиях встал вопрос о повышении статуса области до республиканского.

Впервые на официальном уровне вопрос об изменении формы государственности Карачаево-Черкесской автономной области был поднят 16 сентября 1989 г. на 1-й внеочередной сессии областного Совета народных депутатов ХХ созыва.

После обсуждения вопроса о пересмотре статуса автономной области, была создана комиссия для изучения социально-экономических и политических последствий такого решения.

В течение года шла подготовительная работа, которая, несмотря на некоторые трудности, завершилась успешно. Комиссия пришла к выводу, что область обладает всеми необходимыми данными для нормального функционирования как самостоятельный экономический субъект и имеет возможности для обеспечения расширенного воспроизводства.

30 ноября 1990 г. на внеочередной сессии областного Совета народных депутатов развернулись острые дискуссии по вопросу дальнейшего развития многонациональной области. В результате многочасового обсуждения большинством депутатов было принято итоговое решение. В нем выделялось несколько основных пунктов.

Прежде всего, депутаты поддержали предложения о полной реабилитации карачаевского народа и восстановлении его автономии в статусе Карачаевской ССР, высказанные на различных общественных мероприятиях (съездах, собраниях, встречах) в течение предыдущих лет.

Областной совет обратился с просьбой в Верховный Совет РСФСР о ходатайстве перед Президиумом Верховного Совета СССР об отмене Указа Президиума ВС СССР от 12 октября 1943 г. – акта, ставшего основой депортации карачаевского народа и ликвидации его государственности.

Также депутаты выразили свое осуждение репрессиям, проведенным в послереволюционный период в отношении казачества, и решили обратиться в верховные органы власти с просьбой об отмене всех правовых актов, принятых против казачества.

Однако, главным итогом заседания областного совета 30 ноября 1990 г. стало провозглашение Карачаево-Черкесской Советской Социалистической Республики – «суверенного государства в составе РСФСР, образуемого абазинами, карачаевцами, ногайцами, русскими, черкесами и другими народами».

Главными причинами необходимости сохранения единства региона депутаты признали «…сложившуюся многовековую дружбу между народами Карачаево-Черкесской автономной области, единый народно-хозяйственный комплекс, общность культуры, традиции и обычаев». Свою роль сыграло и обращение к народам Северного Кавказа Председателя Верховного Совета РСФСР Б.Н. Ельцина, в котором он выразил озабоченность в связи с обострением межнациональной ситуации на Кавказе.

Решение о сохранении единой Карачаево-Черкесии было поддержано большинством депутатов, присутствовавших на сессии (118 – за, 8 – против, 5 – воздержались).

Тем самым была заложена основа нового этапа в развитии государственности народов Верхней Кубани.

Это решение было поддержано федеральными органами власти в лице Б.Н. Ельцина, который 01 декабря 1990 г. прислал приветственную телеграмму правительству республики. В ней отмечалось: «С уважением воспринял известие о принятом сессией областного Совета решении о реабилитации ваших народов и провозглашении Карачаево-Черкесской Советской Социалистической Республики в составе РСФСР. Уверен, что весь процесс суверенности пройдет мирно и не вызовет напряжений. Убежден, что основанное на многовековой дружбе народов и подкрепленное общностью культуры, традиций и обычаев наше понимание того, что в одиночку нам выжить трудно, послужит основательным фундаментом для дальнейшего развития региона. Пусть счастье, спокойствие и благополучие придут в каждый ваш дом, каждую семью».

В течение полугода руководство страны занималось юридическим оформлением государственности Карачаево-Черкесии и других автономных областей, получавших статус республик (Адыгея, Хакасия, Горный Алтай).

03 июля 1991 г. Законом РСФСР № 932 Карачаево-Черкесская автономная область, как и другие три автономии, была преобразована в Карачаево-Черкесскую Советскую Социалистическую Республику, входящую напрямую в состав РСФСР. В законе отмечалось:

«В соответствии с постановлением третьего (внеочередного) Съезда депутатов РСФСР "Об основных началах национально-государственного устройства РСФСР (Федеративном Договоре)" и законами РСФСР о преобразовании Адыгейской, Горно-Алтайской, Карачаево-Черкесской и Хакасской автономных областей в Советские Социалистические Республики в составе РСФСР, руководствуясь Декларацией о государственном суверенитете РСФСР и Конституцией РСФСР, Верховный Совет РСФСР постановляет:

Статья 1. Адыгейская, Горно-Алтайская, Карачаево-Черкесская и Хакасская автономные области преобразовываются в существующих границах, соответственно, в Советскую Социалистическую Республику Адыгея, Горно-Алтайскую, Карачаево-Черкесскую и Хакасскую Советские Социалистические Республики в составе РСФСР».

Был принят и отдельный Закон РСФСР «О преобразовании Карачаево-Черкесской автономной области в Карачаево-Черкесскую Советскую Социалистическую Республику в составе РСФСР», в котором конкретизировались мероприятия по организации государственной власти во вновь образованной республике.

Таким образом, в июле 1991 г., впервые за свою историю, народы региона получили возможность создать свою Конституцию, выбрать свои законодательные органы (Верховные Советы), на которые, в свою очередь, возлагалась задача по формированию органов исполнительной и судебной власти. Тем самым была заложена основа современного государственного развития Карачаево-Черкесии как самостоятельного равноправного субъекта Российской Федерации. Указом Президента КЧР М.А.-А. Батдыева от 19.09.2003 № 63 03 июля был объявлен Днем единения народов КЧР и стал праздничным выходным днем на территории республики.

Прошедшие три с половиной десятилетия были нелегкими для Российского государства. Экономические и политические проблемы, обострение межнациональных отношений, рост социальной напряженности, - все эти негативные явления, характерные для постсоветской действительности, в той или иной мере проявились и в Карачаево-Черкесии.

В этих условиях лишь мудрость народов, их взаимоуважение и толерантность позволили сохранить в республике мир и вести созидательную работу по социально-экономическому развитию региона.

Через четыре года после обретения Карачаево-Черкесией статуса республики, в 1995 г. были проведены первые альтернативные выборы депутатов Народного Собрания (Парламента). В состав многонационального Парламента вошли представители различных социальных и политических кругов, которые приложили максимум усилий для становления законодательной базы молодой республики. Ими была подготовлена и принята в мае 1996 г. Конституция КЧР, на правовой основе которой и развивалась в дальнейшем вся государственная система региона.

Создание собственной государственности позволило народам Карачаево-Черкесии на новом уровне развивать национальную культуру и искусство. Появились телепередачи на родных языках, созданы отдельные театральные труппы для каждого из народов, издаются газеты и журналы.

Поздравляя в этом году жителей Карачаево-Черкесской Республики с Днем образования региона и Днем единения народов КЧР, Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко справедливо отметила, что жители Карачаево-Черкесии «искренне любят свою малую родину, поддерживают гражданское единство, межнациональный и межконфессиональный мир и согласие, хранят верность славным ратным и трудовым традициям предков».

Отмечая, что Карачаево-Черкесская Республика последовательно развивается, спикер верхней палаты Российского парламентавыразила уверенность, что жители региона «и впредь будут всемерно способствовать ее процветанию». Хочется надеяться, что наши земляки в полной мере оправдают это мнение и отметят дальнейший путь Карачаево-Черкесии яркими достижениями во славу родной республики.